当前位置:首页 > 政协提案 > 正文
案由:  关于推进网格化治理工作的建议
会议名称:  亭湖区政协十届四次会议
案号:  346
类别:  委员提案
界别:  社科与社会保障
提出人:  陈桂兵
提案内容:  党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定,维护 安全。网格是基层社会治理的 基本单元,推进网格化治理是江苏省委、省政府贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的重大决策。亭湖区作为盐城市主城区,网格化治理应该也必须走在全市 。但经过调研,我们网格化治理工作仍然面临许多问题和不足,需要持续发力和不断深化。 一、网格化治理工作存在的问题 (一)基层重视程度不够。在网格化治理工作中还存在“软、散、弱”的现象。“软”体现在把网格化工作作为“软任务”,等待观望思想比较严重,缺乏主观能动性。“散”体现在共建共治共享比较散,部门参与度不够、社会组织参与积极性不高,各类资源没有得到有效整合。“弱”体现在基层基础工作比较弱,数据资源没有有效整合,服务管理功能没有充分体现。 (二)社会治理难度增大。随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化,人、财、物大量流动,传统的社区、行政村作为社会治理基本单元,管理事项过多、服务对象过多,存在着不少盲区,社会治理能力不到位、体系不完善问题比较突出,理念思路、能力水平、方法手段等方面已无法承载社会治理现代化的现实需要。 (三)智能平台建设滞后。各部门专业信息系统对接不到位,资源交换、数据共享、对接联动无法实现,录入平台数据不真实,存在弄虚作假现象,不能服务社会治理,无法形成实战应用。 (四)队伍配备力量不足。绝大部分社区、村居网格员均为社区干部,未配备专职网格员,社区干部自身工作任务重、待遇又低,未能有效整合流动人口协管员、社区辅警、禁毒社工、单位治保干部等力量,导致网格化治理工作推进不力、成效不明显。 (五)工作质效有待提升。网格化治理工作需要承担信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口协管、法治宣传、心理疏导、乡风文明等职责。目前,部分网格员对本网格基础信息采集不全面、不准确,每天巡查走访流于形式,对出租房屋、流动人口、劳改释放人员、空巢老人、生活困难家庭、特殊人群等登门走访不到位,导致网格化服务管理工作成效不明显,群众的满意率低。 二、推进网格化治理工作的建议 创新网格化社会治理,打造全域性“全要素网格”是一项复杂的社会系统工程,必须以更高的政治站位、更优的工作机制、更实的保障措施,强化顶层设计,坚持高位推进,有序稳步实施。所谓“全要素网格”, 是要按照网格 规划、人员 配备、信息 采集、资源 整合、服务 标准的“五 ”要求,整合党建、综治等原有各级各类网格,综合建成基层社会治理“一张网”。建议着重抓好五个方面工作: (一)科学划网定格。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求,村以村民小组为基本单元划分网格,社区以小区、300户左右为基本单元划分网格;城郊结合部采取城市和农村相结合的方法划分网格,每个网格由省 编制 编码,确保网格划分科学、规范。 (二)合理配备人员。充分整合基层组织人力资源,根据网格规模大小,明确网格长和专职网格员,专职网格员不得由社区干部兼任,区级财政资金保障,镇、街道负责 招录、 管理,确保网格员配齐、配强。 (三)建立工作机制。建立上岗公示、工作例会、巡查走访、情况报告、考核奖惩等网格化工作制度,出台网格员队伍实施意见、专职网格员考核办法、网格手机配备和使用管理制度等规范性文件,形成一套工作机制,推动网格化治理工作上台阶。 (四)搭建联动平台。按照“一格一机、专人专用”的原则配备智能终端,升级改造信息系统,及时推送法院、检察、公安、司法、信访、民政、教育、卫计、团委、维稳、环保、城管等部门信息,开发与12345平台对接互通,真正实现资源共享、联勤联动。 (五)规范工作运行。网格人员日日访,对� 袢嗽薄⒎课莸刃畔⒌资濉⑶榭雒鳎煌裥畔⑹率卤ǎ裨痹谘膊樽叻眉笆北ㄋ透骼嗝芤肌⑸缜槊褚獾刃畔ⅲ煌袷孪罴欤裨卑凑胀穹窆芾碇霸鹑媛闹埃煌褡ò嗵焯觳椋褡ò嗝刻於酝裨弊叻醚膊椤⒎窆芾砬榭鼋卸讲橥ūǎ煌衲烟庵苤芮澹寰用恐苷倏ㄌ饣嵋椋岚旖饩鲎叻梅⑾值奈侍猓匾碧崆胝颉⒔值馈⑶恫忝娼饩觥Aφ嬲迪帧叭嗽诟裰凶摺⑹略诟裰邪臁⒚懿簧辖弧ⅰ⑵桨膊怀鍪隆⒎癫蝗蔽弧薄�
委员:  陈桂兵
提出日期:  2020/3/10
答复情况
主办答复单位:   亭湖区委政法委
协办单位:  
答复类型:  B
答复意见:  

尊敬的陈桂兵委员:

    您提出的《关于推进网格化治理工作的建议》的提案已经收悉,现答复如下:

    首先感谢您对我区网格化治理工作提出了很好的建议。

     近年来,亭湖区贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照省、市网格化工作部署,坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,坚持问题导向、实战导向,紧扣“网格阵地实体化、网格队伍专职化、网格流程信息化、网格主业重点化、网格联动社会化”工作要求,全力打造高质量规范网格,不断夯实社会治理现代化的根基。

一、基本情况:

1、健全实体化组织架构,夯实网格工作根基。一是坚持党建引领。积极实施“党建+网格”工程,在全区建立街道党工委社区党组织网格党支部楼栋党小组党员中心户五级网格组织体系,通过组建街道大工委和社区大党委、创新城市基层功能型党组织设置、提升两新组织两个覆盖。选派社区党总支(党委)委员、驻区单位相关人员、两新组织五好出资人、离退休党员骨干等兼任网格党支部书记,共组建网格党支部268个,网格党小组1030个,建立网格党员服务站76个、培植党员先锋岗242个、推选党员中心户1511户,网格党建覆盖率达到100%二是建强网格中心。升级改造区网格化服务中心,13个镇(街道、经济区)、176个社区(村居)的网格中心全面规范建成,全部达到有阵地、有人员、有组织、有保障的“四有”标准,即。新成立亭湖区网格服务中心,为财政全额拨款股级事业单位,配备5名工作人员。推动镇级综治中心机构设置工作,借助基层整合审批服务执法力量改革,与编办主动对接,在所有镇(街道)专门设置政法信访和社会事业局(社会治安综合治理中心),明确编制。充实镇村网格中心坐席员队伍,目前共配备镇级网格中心坐席员28人,村级坐席员176人。三是优化网格划分。针对大市区棚改导致实有人口变动较大的实际,更加注重综合网格的调整,做到实时、及时,目前已将原来的综合网格数量由1024个调整为986个。加强专属网格管理,按照“四清”(企业底数清、网格归属清、监管部门清、主体责任清)要求,对全区1316个专属网格进行回头看,明确主管部门责任,没有 管理部门的小散企业、商铺、写字楼等纳入综合网格管理范畴,明确专职网格员进行管理。

2、打造专业化网格队伍,确保网格工作实效。一是推进网格员专职化。牢固树立“无专职无网格”的理念,积极推进专职网格员队伍建设。认真走访调研我区网格员队伍现状,积极筹建专职网格员队伍,向区政府进行了专门汇报,拟制了专职网格员招录计划、专职网格员考核办法等文件,确保网格员专职化工作的有序推进,力争通过三年时间,实现全区城镇综合网格专职网格员配备全覆盖。二是制定专项规章制度。先后制定了《亭湖区创新网格化社会治理工作机制考核办法》、《亭湖区网格员管理制度》《亭湖区网格员考核办法》、《亭湖区网格通手机使用管理制度》等一系列配套措施。每周通报网格化工作情况,每月召开网格化工作例会。按照抓平时、平时抓的思路,进一步优化考核机制,实行网格化工作月度考核与年底考核相结合的考核模式,增加月底考核比重(月度考核占全年考核50%的)。三是提升专业素养。采取区、镇分级培训的办法,加强网格员队伍培训,区网格办主要负责各镇(街道、经济区)网格办工作人员和网格员骨干的培训,镇(街道、经济区)网格办负责基层网格员的培训,通过以会代训、专门讲座、集中培训等形式,不断提高网格员信息采集、矛盾化解、事件处置能力,2020年以来全区各级网格办组织网格员培训17次,网格员培训率达100%

3、推动信息化工作流程,提升网格工作效率。一是网格终端全配备。8个区直部门、13个板块、176个社区(村居)设立电脑账号260个,配备网格通手机1206部,超额实现“一格一机”,为信息全面采集、事件有效流转、矛盾及时处置打下良好基础。二是网格平台重实战。强化信息采集录入和事项网上闭环流转,广大网格员日常巡查走访中发现的人、房变动信息, 时间在网格平台中作出修改调整,确保平台信息的准确性。推动各部门信息数据共享,加强网格化成员单位信息推送、运用、联动,确保事件及时闭环处理。目前已录入标准地址125456条,人口信息728316条,上报事项487578起,结案率99.5%三是微网格平台强应用。为确保“微网格”的平台运用,我区将平台运用情况纳入了每月网格化工作绩效考核,并将考核结果直接通报给各镇(街道、经济区)党政主要负责同志。同时为充分调动网格员运用“微网格”平台的积极性,将全区微网格积分前20名命名为“微网格”运用能手进行专门奖励今年上半年我区有12名同志的“微网格”积分进入全省网格员积分排名前100名,有2人积分名列全省前三。

4、突出重点化主业,深化网格平安建设。一是主动参与扫黑除恶。通过网格化开展摸排、联防、宣传,将扫黑除恶工作触角深入到基层一线。建立网格员对场所行业、征地拆迁、娱乐经营场所、农贸市场等重点行业滚动摸排制度,加大在重点地区、重点时段巡查走访频率,全面梳理黑恶高危人员,重点摸排12类涉黑涉恶打击对象,定期走访掌握涉黑涉恶人员情况,发现有效线索,立即上报。通过走访巡查累计收集到涉黑涉恶线索19条,成案1条。把网格员纳入扫黑除恶专项斗争入户宣传员。采取宣传材料回执单签字的方式,压实各级网格员职责。发动群众积极参与,让黑恶势力无处藏身,2019年我区扫黑除恶群众知晓率达98.35%,位列全市 。二是积极助力安全生产。贯彻落实省、市相关会议精神,深入开展亭湖区危险化学品安全综合治理专项行动以及违法违规“小化工”百日专项整治行动,充分发挥网格化优势,发扬“铁脚板”精神,以网格为单元,逐个网格摸排,确保不留死角。将安全生产与网格员绩效挂钩,与网格化工作考核挂钩,违法违规“小化工”专项整治行动以来,共计组织9095人次,排查7608家企业、小作坊、小窝点,排查出“小化工”企业单位5家,协助完成关闭企业3家、拆除非法化工生产装置2家。在“小化工”专项整治行动中化解各类纠纷10件。三是深入开展网格安全稳定隐患大排查大整治。建立常态化排查整治工作机制,定期摸排社会面关注人员、矛盾纠纷,治安问题和公共安全隐患,今年以来共排查出重点关注人员1090名,矛盾纠纷287件,公安安全隐患事项174件、治安问题51件。对排查出的问题和隐患,网格中心交办给职能部门和相关镇(街道),限时进行整改,对情况复杂的隐患,进行专门会办,进一步明确了条、块之间的工作职责和处理程序,确保所有隐患都按要求化解整改、稳控到位。

5、凝聚社会化联动合力,营造网格共治氛围。一是全力投身疫情防控。开展“网格+疫情防控”,取“3+1+N”工作模式,利用微网格的信息优势和网格化管理优势,整合卫生、公安、网格员和志愿者队伍力量,建立健全公安找人、网格管人、卫生监测“三合一”联防联控机制,据不完全统计,截止目前,在疫情防控中网格员共走访居民近30万户、群众近90万人次,化解各类矛盾纠纷 2160件,为居家隔离人员提供服务46288次,核实微网格信息48277条,进门入户发放公开信39.3万份、发放疫情宣传册33万册。二是加速推进警网融合。推动区公安机关、派出所领导、社区民警在同级网格化服务中心任职,实现警格、网格实体融合,警力、民力一体联动。制定出台“网格+警格”联动工作规范,优化完善基础信息联采、风险隐患联排等“八项机制”,真正把网格内各种力量资源汇聚整合起来,形成共居一地、共护家园、共保平安的有利格局。在东亭湖街道新民社区新建新民社区警务网格联勤工作站,搭建1+26+N的网格架构,即1名社区民警+26名网格员+多元化治安力量。将社区网格员、行政单位分支机构、律所社会团体等全部纳入管控主体,借助远程视频、双网(政务、警务)融合、定期驻点等方式确保各力量实实在在的为警务室所用,有效地推动非警务类警情的分流。三是突出重点强化宣传。以提升公众安全感和网格化群众知晓率为重点,开展多渠道、多平台、全方位的宣传。区制定了加强宣传工作的意见,将平安和网格化宣传纳入文明城市创建公益宣传进行 设计,实现平安宣传和创文工作的“无缝对接”;并通过推进“平安灯箱”建设、组建网格居民微信公众群、借助新媒体平台等手段,不断拓展平安和网格化宣传的深度和广度,目前全区建有居民网格微信圈976个,安装“平安灯箱”460个,组织网格员悬挂平安宣传横幅3171条、张贴标语9986条、布置宣传橱窗602处、制作展板293块,利用网格员走访入户的机会集中发放(张贴)各类告知书74万余份、宣传单52万份,不断提高群众知晓率、参与率。

二、下一步工作打算:

我区将进一步深化城乡社区网格化社会治理工作,落实“五化”工作要求,以提高群众对网格员服务管理工作满意率为目标,全面提高网格规范达标率。

1、进一步推进网格化阵地实体化。推动区级综治中心(网格中心)提档升级,重点推动镇级综治中心(网格中心)明确机构编制,进一步推进基层政法维稳、平安建设、网格化社会治理工作阵地实体化建设。加强专属网格建设,体制外的、无牵头职能部门直管的专属网格,落实属地按照综合网格管理要求,协同开展网格化工作。体制内、有牵头职能部门直管的专属网格,“遵循谁主管谁负责”的原则,落实牵头职能部门监管责任和专属网格单位主体责任。

2、进一步推动网格队伍专职化。将城乡社区专职网格员配备与居(村)民小组长配备工作一体推进,逐步在城镇社区综合网格配备专职网格员, 终实现城镇社区综合网格专职网格员全覆盖。区、镇级网格中心分级、分批次组织网格员培训,确保全区网格队伍培训覆盖强化,通过强化网格“五化”能力培训,培训一批“专职+专业”的网格办工作人员和网格员。

3、进一步加强网格流程信息化。全力抓好“大数据+网格化+铁脚板”治理机制的落实落地。对照“苏格通”模块中设置的工作指标,做好培训推广工作,定期通报各大块积分排名情况。落实好“大数据+网格化+铁脚板”模式中的信息“双向推送”机制,推动警格与网格“双网”融合,选树挂牌一批“警网融合”示范点。

4、进一步聚焦网格主业重点化。总结推广“网格+防疫”中“网格+N”重点人员管控机制经验,加强重点人员管控工作。协同相关部门做好矛盾纠纷排查化解工作,做到“情况发现在网格、小事不出社区(村)、大事不出街道(镇)、问题不上交”。加强治安问题排查整治,强化网格内巡查走访,进一步排查、核查网格内各类治安问题,协助公安等部门做好处置工作。健全网格公共安全隐患排查化解机制、“五没有”把控机制、问题发生责任倒查机制,会同主管部门做好网格的消防安全、交通安全、环境生态、食品药品安全等方面公共隐患风险的排查整改,加强安全生产监管指导,严防各类安全生产事故发生。

5、进一步推动网格联动社会化。全面开展“网格+警格”融合建设,把公安基层基础建设与社区 网格建设有机结合起来,把公安民警与网格员有机统筹起来,积极推进政法部门进网格活动。推进全区网格居民微信群“全覆盖”工程,建立“区联镇、镇联村、村联网、网联户”的“四联”工作模式,进一步提升网格员与网格居民“双认率”,切实提高群众对网格化工作知晓率、满意率。

 

 

                                                    中共盐城市亭湖区委政法委员会

                                                                   2020814

 

 

联系人:张超,联系电话:89881112

答复日期:  2020/8/21
反馈情况
提出人满意状况:  满意
对办理的意见:  
反馈日期:  2020/11/1
跟踪落实情况
办结类型:  
采纳落实情况:  
提交日期:  

联系我们
版权所有:盐城市亭湖区人民政府
盐城市亭湖区人民政府办公室管理
苏公网安备 32090202000653号
  政府网站标识码:3209020001