尊敬的陈桂兵委员:
您提出的《关于推进网格化治理工作的建议》的提案已经收悉,现答复如下:
首先感谢您对我区网格化治理工作提出了很好的建议。
近年来,亭湖区贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照省、市网格化工作部署,坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,坚持问题导向、实战导向,紧扣“网格阵地实体化、网格队伍专职化、网格流程信息化、网格主业重点化、网格联动社会化”工作要求,全力打造高质量规范网格,不断夯实社会治理现代化的根基。
一、基本情况:
1、健全实体化组织架构,夯实网格工作根基。一是坚持党建引领。积极实施“党建+网格”工程,在全区建立“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网格组织体系,通过组建街道“大工委”和社区“大党委”、创新城市基层功能型党组织设置、提升“两新”组织“两个覆盖”。选派社区党总支(党委)委员、驻区单位相关人员、“两新”组织“五好”出资人、离退休党员骨干等兼任网格党支部书记,共组建网格党支部268个,网格党小组1030个,建立网格党员服务站76个、培植党员先锋岗242个、推选党员中心户1511户,网格党建覆盖率达到100%。二是建强网格中心。升级改造区网格化服务中心,13个镇(街道、经济区)、176个社区(村居)的网格中心全面规范建成,全部达到有阵地、有人员、有组织、有保障的“四有”标准,即。新成立亭湖区网格服务中心,为财政全额拨款股级事业单位,配备5名工作人员。推动镇级综治中心机构设置工作,借助基层整合审批服务执法力量改革,与编办主动对接,在所有镇(街道)专门设置政法信访和社会事业局(社会治安综合治理中心),明确编制。充实镇村网格中心坐席员队伍,目前共配备镇级网格中心坐席员28人,村级坐席员176人。三是优化网格划分。针对大市区棚改导致实有人口变动较大的实际,更加注重综合网格的调整,做到实时、及时,目前已将原来的综合网格数量由1024个调整为986个。加强专属网格管理,按照“四清”(企业底数清、网格归属清、监管部门清、主体责任清)要求,对全区1316个专属网格进行回头看,明确主管部门责任,没有 管理部门的小散企业、商铺、写字楼等纳入综合网格管理范畴,明确专职网格员进行管理。
2、打造专业化网格队伍,确保网格工作实效。一是推进网格员专职化。牢固树立“无专职无网格”的理念,积极推进专职网格员队伍建设。认真走访调研我区网格员队伍现状,积极筹建专职网格员队伍,向区政府进行了专门汇报,拟制了专职网格员招录计划、专职网格员考核办法等文件,确保网格员专职化工作的有序推进,力争通过三年时间,实现全区城镇综合网格专职网格员配备全覆盖。二是制定专项规章制度。先后制定了《亭湖区创新网格化社会治理工作机制考核办法》、《亭湖区网格员管理制度》《亭湖区网格员考核办法》、《亭湖区网格通手机使用管理制度》等一系列配套措施。每周通报网格化工作情况,每月召开网格化工作例会。按照抓平时、平时抓的思路,进一步优化考核机制,实行网格化工作月度考核与年底考核相结合的考核模式,增加月底考核比重(月度考核占全年考核50%的)。三是提升专业素养。采取区、镇分级培训的办法,加强网格员队伍培训,区网格办主要负责各镇(街道、经济区)网格办工作人员和网格员骨干的培训,镇(街道、经济区)网格办负责基层网格员的培训,通过以会代训、专门讲座、集中培训等形式,不断提高网格员信息采集、矛盾化解、事件处置能力,2020年以来全区各级网格办组织网格员培训17次,网格员培训率达100%。
3、推动信息化工作流程,提升网格工作效率。一是网格终端全配备。在8个区直部门、13个板块、176个社区(村居)设立电脑账号260个,配备网格通手机1206部,超额实现“一格一机”,为信息全面采集、事件有效流转、矛盾及时处置打下良好基础。二是网格平台重实战。强化信息采集录入和事项网上闭环流转,广大网格员日常巡查走访中发现的人、房变动信息, 时间在网格平台中作出修改调整,确保平台信息的准确性。推动各部门信息数据共享,加强网格化成员单位信息推送、运用、联动,确保事件及时闭环处理。目前已录入标准地址125456条,人口信息728316条,上报事项487578起,结案率99.5%。三是微网格平台强应用。为确保“微网格”的平台运用,我区将平台运用情况纳入了每月网格化工作绩效考核,并将考核结果直接通报给各镇(街道、经济区)党政主要负责同志。同时为充分调动网格员运用“微网格”平台的积极性,将全区微网格积分前20名命名为“微网格”运用能手进行专门奖励。今年上半年我区有12名同志的“微网格”积分进入全省网格员积分排名前100名,有2人积分名列全省前三。
4、突出重点化主业,深化网格平安建设。一是主动参与扫黑除恶。通过网格化开展摸排、联防、宣传,将扫黑除恶工作触角深入到基层一线。建立网格员对场所行业、征地拆迁、娱乐经营场所、农贸市场等重点行业滚动摸排制度,加大在重点地区、重点时段巡查走访频率,全面梳理黑恶高危人员,重点摸排12类涉黑涉恶打击对象,定期走访掌握涉黑涉恶人员情况,发现有效线索,立即上报。通过走访巡查累计收集到涉黑涉恶线索19条,成案1条。把网格员纳入扫黑除恶专项斗争入户宣传员。采取宣传材料回执单签字的方式,压实各级网格员职责。发动群众积极参与,让黑恶势力无处藏身,2019年我区扫黑除恶群众知晓率达98.35%,位列全市 。二是积极助力安全生产。贯彻落实省、市相关会议精神,深入开展亭湖区危险化学品安全综合治理专项行动以及违法违规“小化工”百日专项整治行动,充分发挥网格化优势,发扬“铁脚板”精神,以网格为单元,逐个网格摸排,确保不留死角。将安全生产与网格员绩效挂钩,与网格化工作考核挂钩,违法违规“小化工”专项整治行动以来,共计组织9095人次,排查7608家企业、小作坊、小窝点,排查出“小化工”企业单位5家,协助完成关闭企业3家、拆除非法化工生产装置2家。在“小化工”专项整治行动中化解各类纠纷10件。三是深入开展网格安全稳定隐患大排查大整治。建立常态化排查整治工作机制,定期摸排社会面关注人员、矛盾纠纷,治安问题和公共安全隐患,今年以来共排查出重点关注人员1090名,矛盾纠纷287件,公安安全隐患事项174件、治安问题51件。对排查出的问题和隐患,网格中心交办给职能部门和相关镇(街道),限时进行整改,对情况复杂的隐患,进行专门会办,进一步明确了条、块之间的工作职责和处理程序,确保所有隐患都按要求化解整改、稳控到位。
5、凝聚社会化联动合力,营造网格共治氛围。一是全力投身疫情防控。开展“网格+疫情防控”,采取“3+1+N”工作模式,利用微网格的信息优势和网格化管理优势,整合卫生、公安、网格员和志愿者队伍力量,建立健全公安找人、网格管人、卫生监测“三合一”联防联控机制,据不完全统计,截止目前,在疫情防控中网格员共走访居民近30万户、群众近90万人次,化解各类矛盾纠纷 2160件,为居家隔离人员提供服务46288次,核实微网格信息48277条,进门入户发放公开信39.3万份、发放疫情宣传册33万册。二是加速推进警网融合。推动区公安机关、派出所领导、社区民警在同级网格化服务中心任职,实现警格、网格实体融合,警力、民力一体联动。制定出台“网格+警格”联动工作规范,优化完善基础信息联采、风险隐患联排等“八项机制”,真正把网格内各种力量资源汇聚整合起来,形成共居一地、共护家园、共保平安的有利格局。在东亭湖街道新民社区新建新民社区警务网格联勤工作站,搭建1+26+N的网格架构,即1名社区民警+26名网格员+多元化治安力量。将社区网格员、行政单位分支机构、律所社会团体等全部纳入管控主体,借助远程视频、双网(政务、警务)融合、定期驻点等方式确保各力量实实在在的为警务室所用,有效地推动非警务类警情的分流。三是突出重点强化宣传。以提升公众安全感和网格化群众知晓率为重点,开展多渠道、多平台、全方位的宣传。区制定了加强宣传工作的意见,将平安和网格化宣传纳入文明城市创建公益宣传进行 设计,实现平安宣传和创文工作的“无缝对接”;并通过推进“平安灯箱”建设、组建网格居民微信公众群、借助新媒体平台等手段,不断拓展平安和网格化宣传的深度和广度,目前全区建有居民网格微信圈976个,安装“平安灯箱”460个,组织网格员悬挂平安宣传横幅3171条、张贴标语9986条、布置宣传橱窗602处、制作展板293块,利用网格员走访入户的机会集中发放(张贴)各类告知书74万余份、宣传单52万份,不断提高群众知晓率、参与率。
二、下一步工作打算:
我区将进一步深化城乡社区网格化社会治理工作,落实“五化”工作要求,以提高群众对网格员服务管理工作满意率为目标,全面提高网格规范达标率。
1、进一步推进网格化阵地实体化。推动区级综治中心(网格中心)提档升级,重点推动镇级综治中心(网格中心)明确机构编制,进一步推进基层政法维稳、平安建设、网格化社会治理工作阵地实体化建设。加强专属网格建设,体制外的、无牵头职能部门直管的专属网格,落实属地按照综合网格管理要求,协同开展网格化工作。体制内、有牵头职能部门直管的专属网格,“遵循谁主管谁负责”的原则,落实牵头职能部门监管责任和专属网格单位主体责任。
2、进一步推动网格队伍专职化。将城乡社区专职网格员配备与居(村)民小组长配备工作一体推进,逐步在城镇社区综合网格配备专职网格员, 终实现城镇社区综合网格专职网格员全覆盖。区、镇级网格中心分级、分批次组织网格员培训,确保全区网格队伍培训覆盖强化,通过强化网格“五化”能力培训,培训一批“专职+专业”的网格办工作人员和网格员。
3、进一步加强网格流程信息化。全力抓好“大数据+网格化+铁脚板”治理机制的落实落地。对照“苏格通”模块中设置的工作指标,做好培训推广工作,定期通报各大块积分排名情况。落实好“大数据+网格化+铁脚板”模式中的信息“双向推送”机制,推动警格与网格“双网”融合,选树挂牌一批“警网融合”示范点。
4、进一步聚焦网格主业重点化。总结推广“网格+防疫”中“网格+N”重点人员管控机制经验,加强重点人员管控工作。协同相关部门做好矛盾纠纷排查化解工作,做到“情况发现在网格、小事不出社区(村)、大事不出街道(镇)、问题不上交”。加强治安问题排查整治,强化网格内巡查走访,进一步排查、核查网格内各类治安问题,协助公安等部门做好处置工作。健全网格公共安全隐患排查化解机制、“五没有”把控机制、问题发生责任倒查机制,会同主管部门做好网格的消防安全、交通安全、环境生态、食品药品安全等方面公共隐患风险的排查整改,加强安全生产监管指导,严防各类安全生产事故发生。
5、进一步推动网格联动社会化。全面开展“网格+警格”融合建设,把公安基层基础建设与社区 网格建设有机结合起来,把公安民警与网格员有机统筹起来,积极推进政法部门进网格活动。推进全区网格居民微信群“全覆盖”工程,建立“区联镇、镇联村、村联网、网联户”的“四联”工作模式,进一步提升网格员与网格居民“双认率”,切实提高群众对网格化工作知晓率、满意率。
中共盐城市亭湖区委政法委员会
2020年8月14日
联系人:张超,联系电话:89881112。