吴洪林委员：
您提出的关于进一步加强疑难复杂信访工作的建议已经收悉。您对全区当前复杂疑难信访突出问题主要表现的总结，以及相关原因的分析，对我们有非常重要的借鉴意义。针对您对提案中关于“化解复杂疑难信访问题的建议”，我局进行了认真研究，现将有关情况答复如下：
一、关于强化领导责任，落实领导接访下访和领导包案制度方面采取的措施
一是严格贯彻落实信访工作责任制，狠抓“一岗双责”，制定年度信访考核办法，严格落实“属地管理、分级负责”，建立责任层层传导、压力人人承担的工作体系。二是常态化开展区党政领导定点接访活动，每月编排区党政领导信访接待安排表，由区委主要领导签批，安排区党政领导轮班到区人民来访接待中心定点坐班接访，通过约访和随机接待，推动信访盾及时 地解决。今年以来，区党政领导累计接待群众83批128人次，推动化解信访案件35件，有效防止了矛盾上行。三是强化领导包案责任，对重点信访案件全部落实区党政领导和责任单位主要负责人包案。根据信访人的主要诉求，结合区党政领导分工，因案定人，明确包案职责，做到明责、履职、担责，着力推动问题化解。今年相继开展的信访积案攻坚战、进京越级访专项整治、城乡建设领域信访问题专项整治等专项行动排查交办的信访事项全部由区党政领导包案。今年省、市交办的45名重点信访人员均落实区党政领导包案，其中10次以上越级进京访4名重点人员由区党政主要领导包案。
二、关于加强源头预防，抓早抓小防患未然，强化风险评估方面采取的措施
一是强化矛盾纠纷排查。我区信访矛盾纠纷排查实行日常排查和重要敏感时段每天排查制度。由区信访联席办牵头，坚持点面结合、条块结合、联动协调，在区、镇（街道、经济区）、村居（社区）三级进行矛盾纠纷排查。根据形势研判分析，不同时段排查重点有所侧重，日常排查重点是信访老户问题和群体问题；重大活动、重要会议、重大节日期间，实行全面排查和“零报告”“日报告”制度，对排查中新发现的问题，及时落实包案领导和稳控措施，确保问题发现在早、处理在好、化解在小、处置在快。今年全国“两会”、省“两会”召开前，区信访工作联席办牵头，各镇（街道、经济区）、各部门围绕群体性上访、规模性聚集、重大负面舆情等方面的突出矛盾纠纷、风险隐患，利益群体中的代表人员，以及缠访闹访、重复越级上访、易肇事肇祸、个人极端等各类重点人员，开展了纵向到底、横向到边大排查专项行动。其中全国“两会”前共排查梳理各类矛盾风险隐患316件，其中群体性突出矛盾纠纷和突出风险隐患71件，有越级上访倾向的重点人53人，各类群体矛盾纠纷和风险隐患中的人员192人，逐一交办，落实责任。二是规范社会稳定风险评估工作，区政府及各镇（街道、经济区）、相关部门建立了重大决策、重大项目社会风险评估制度。对征地拆迁等重大项目、重点工程，成立专门的社会稳定风险评估工作组，由相关部门人员、行业技术专家等组成，或授权委托第三方机构履行工作组职能，进行风险评估，积极从源头上消除信访隐患。
三、关于注重教育引导，确保稳控有力方面采取的措施
始终坚持“三到位一处理原则”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）处理信访问题，一是突出快速化解，对群众的合理诉求及时进行解决，能立即解决的立即解决，不能立即解决的明确时限、按时解决，推动初信初访化解，据“阳光信访”信息平台统计，全区初信初访化解率为92.32%。二是突出帮扶救助，对信访群众生活确有困难的，在政策范围内，利用信访救助资金帮助信访人解决实际困难，推动化解。今年以来，借力信访救助金，有效化解重点信访案件31件。三是突出依法处置，对接公安机关加大涉访违法行为处置力度；对已履行信访答复、告知等程序的信访人仍捏造事实反复缠访的，积极寻求法律处理手段，依法扭转重复恶意投诉势头，打消部分信访老户和个别重点群体不切实际的幻想，敦促一批无理缠访、闹访的信访老户回归理性、停访息诉。针对今年发生的两起涉访违法行为，区公安机关主动出击，依法予以刑事拘留（其中一人取保候审），形成有效震慑。四是突出教育疏导，对诉求无理、长期上访的重点人员逐一落实见面谈话，加强法制宣传，发放《告知书》，全力做好教育疏导工作。重要敏感时段，按照“五位一体”要求进一步细化措施，严格落实包保责任，确保稳控到位。
四、关于强化作风建设，提升信访干部素质方面采取的措施
一是规范初信初访办理。进一步压实首问首办责任，坚持挂牌上岗、严格落实办理要求，做到应录尽录、及时受理、规范办理。二是狠抓信访事项办理“四率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率），在压降信访事项平均办结时间、提高群众满意率和参评率上下功夫。三是加大对信访干部的法律法规和信访业务知识培训力度，不断提高信访条线信访干部规范运用信访信息系统的能力和参与接访、释法说理、解决问题的能力。今年先后4次组织了110人次参加省、市开展的视频信访业务培训和《民法典》解读，努力提高基层信访业务规范化、标准化水平。四是实施“人民满意窗口”建设质量提升工程，将接访窗口建设向镇（街道、经济区）延伸，坚持软硬件并重，优化接访流程，完善联合接访制度，不断提高窗口服务水平。
下一步，我们将针对全区信访维稳工作的新形势、新情况，适时将您的建议转化为实实在在的举措和行动。
衷心感谢您对全区信访工作的关心和支持！
