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案由:  关于抵御外来入侵物种入侵的建议
会议名称:  亭湖区政协十一届二次会议
案号:  322
类别:  委员提案
界别:  民主党派
提出人:  杨义培
提案内容:  2022年7月,河南汝州抽干20多万立方米湖水抓鳄雀鳝一事,在全社会引起了广泛关注。今年中秋,广西百色水库为求“福报”放生“清道夫”的新闻也冲上热搜。这些外来入侵物种由于适应力强,繁殖迅速,缺少天敌,迅速抢占本地物种生存空间,严重威胁到生态平衡。 我国是遭受外来物种入侵危害 为严重的 之一,截止目前已有660多种外来物种入侵我国,据统计,我国每年因外来物种入侵造成的农业、林业直接损失至少达570亿元人民币,间接损失则难以估量。 开展外来入侵物种普查作为2022年重点工作任务,外来物种受到了前所未有的关注度,防控过程中主要存在以下问题: 一是传播渠道隐蔽多样,市场监管难度大。外来入侵物种进入我国途径众多,如今直邮、快递也成为外来物种传播的新渠道。买家一般通过网络联系卖家,卖家通过寄递方式发送。前不久有新闻报道,上海浦东国际机场海关在一批入境快件中查获一票申报品名为“乐高玩具”的快件,经现场开箱查验,发现活体野蛮收获蚁共计300只。资料显示,这些野蛮收获蚁有食用和收藏植物种子的习性,捕食积极,且繁殖能力强,一旦逸散可能危害当地生态环境和农作物生产。 二是部分物种价格低廉,宠物市场需求旺盛。一些外来物种,如“巴西龟”、“清道夫”、“鳄雀鳝”,由于食性广、生命力强,易于养殖且价格亲民,深受大众及某些异宠爱好者喜爱,市场需求量大,在各大宠物市场及网络销售平台都有销售,巴西龟几乎占据花鸟鱼市场两栖爬行类动物总量的的三分之一以上。在2022年鳄雀鳝受到广泛关注之前,淘宝一条鳄雀鳝的价格只需几十元便可买到,贵的也不过几百元。一只巴西红耳龟的价格仅只有5~20 元,在淘宝平台,巴西龟 月销超过万笔。 三是民众缺乏生态常识,随意丢弃放生外来物种。广西百色的“清道夫”放生者事后非常悔恨,对媒体表示自己原先也不知道放生“清道夫”的生态破坏力这么大,不然怎么都不会这么做。宗教放生活动中颇为常见的红耳龟(“巴西龟”),由于许多信徒缺乏生态意识,对红耳龟危害性的认知不高,一味追求所谓“放生福报”,使大量的红耳龟来到野外。一些宠物饲养爱好者,由于一时冲动,后期由于种种原因无力继续养殖,同时缺少生态常识,便选择将饲养宠物放生(遗弃)到野外,无意间造成了外来物种的逸散,导致生态环境的破坏。 为此建议: 一是强化执法监管力度,源头遏制外来物种。海关、农业农村部门、市场监督管理等执法部门在各领域各司其职,强化入境物品、跨境电商、边民互市等渠道外来入侵物种的口岸检疫监管;强化本地宠物市场的监督以及互联网各大销售平台外来物种的销售监管,摸清产业链条;强化放流品种监督。坚持从源头入手,加强监管。对涉嫌犯罪的人,依法移送司法机关追究刑事责任,严控外来物种入境,共同构筑生物安全屏障。 二是扩大防控宣传力度,谨慎选择放生品种。关注入境口岸、花鸟虫鱼等宠物市场、宗教放生场所、增殖放流场所等重点区域,通过生物安全主题宣传教育活动,以发放宣传图册,观看宣传展板、宣传视频、树立宣传牌、开展普法宣讲等多种形式造浓外来入侵物种防控宣传氛围,让社会公众了解外来物种对生态的影响,不随意“放生”外来物种,进一步提高全社会对生物安全工作的认识度和参与度。 三是设立监督举报电话,全民参与抵御外来物种。社会公众是维护生物安全的中坚力量,尤其在外来入侵物种的治理领域,公众可以参与很多方面:如抵制外来物种的购买;防止引入物种的逃逸、扩散;监督外来物种的放生行为;对入侵物种数量、分布的观测;对成规模入侵物种的人工清除等。为此,可设立监督举报电话,对外公开,提供相关信息与渠道,呼吁全民参与,协同推进外来入侵物种抵御工作,助推生态文明建设。
委员:  杨义培
提出日期:  2023/4/25
答复情况
主办答复单位:   亭湖区农业农村局
协办单位:  区市场监管局
答复类型:  A
答复意见:  

您提出的《关于抵御外来入侵物种入侵的建议》收悉,现答复如下:

一、对本提案的概述

您在提案中详细讲述了外来物种入侵的危害,总结了防控过程中存在的问题,并从强化执法、扩大宣传、设立举报电话三个方面提出了具体的工作建议,这对进一步推进外来入侵物种抵御工作,助推生态文明建设有着重要的意义。

二、外来入侵水生动物普查工作开展情况

(一)成立领导小组,明确责任。根据要求,以及省级召开的视频会议,2022年6月,成立了由区农业农村局副局长周春江任组长,农业科、畜牧与渔业科、种子站、植保站、水产站和农民科技教育培训中心相关负责人为成员的外来入侵物种普查工作领导小组,下设4个办公室,农业科负责牵头抓总。

(二)加强学习培训。为了更好地完成普查与质控工作,参加省、市、区线上线下培训和专题会10余次,通过学习专家讲解视频和相关培训资料,充分认识外来入侵水生动物危害、防控的重要性,学习实地踏查和APP填报业务知识,提高做好防范外来入侵水生动物危害工作意识。

(三)积极申请工作经费,公开招标。根据省级召开的培训会议精神,2022年8月-10月,积极向上申请工作经费;2022年11月,立项评审,项目方案提交党委会,普查方案正式发文《关于下达2022年度第二批省以上农业相关专项转移支付预算资金及实施方案批复的通知》,普查经费落实到位;2022年12月,公开招标,确定中标单位;今年1月,启动普查仪式,选点开展踏查准备。

(四)制定普查和质控方案。根据上级要求,2022年7月,初步制定《亭湖区外来入侵水生动物普查实施方案》,后续根据要求修改实施方案,并经过专家评审;今年2月,详细的普查实施方案及技术规定和质控方案已制定,且经过专家认定。

(五)精心普查。第三方盐城工学院在全面了解我区河流生境后,展开普查,边普查边科普,宣传外来入侵水生物种入侵的危害及生态常识。目前踏查工作已完成,现已全面进入样地调查。

三、下一步打算。

   从当前看,我区的外来物种入侵工作目前处于普查阶段,下一步,我们将继续开展标准样地调查,掌握水域外来入侵水生物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等基本情况,研判外来入侵物种扩散趋势,为科学防控提供基础数据支撑。

答复日期:  2023/6/5
反馈情况
提出人满意状况:  满意
对办理的意见:  满意
反馈日期:  2023/9/22
跟踪落实情况
办结类型:  
采纳落实情况:   
提交日期:  

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