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案由:  关于发展循环农业助力乡村振兴的提案
会议名称:  亭湖区政协十一届二次会议
案号:  324
类别:  委员提案
界别:  农业农村
提出人:  孙兆林
提案内容:  发展循环农业是推进传统农业转型升级的重要举措,也是突破传统农业发展瓶颈的有效路径。近年来,南洋镇洋湾村贯彻落实新发展理念,引入企业,以种养结合、农畜循环为主要路径,探索建立“粪肥还田—有机种植—奶牛养殖”的种养循环产业链,走出了一条从无到有、由弱变强的绿色发展致富路。现以南洋镇洋湾村“瓜果蔬菜大棚,种养循环”的循环农业实践为例,客观分析发展循环农业存在的现实问题,为推进循环农业发展提出对策建议。 一、发展循环农业的重要意义 没有农业现代化, 没有整个 的现代化。发展循环农业对 发展现代化农业具有重大意义。二十大指出:“推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理,深入推进农业投入品减量化,加强畜禽粪污资源化利用,推进农膜科学使用回收,支持秸秆综合利用。”循环农业,通俗来讲 是运用物质循环再生原理和物质多层次利用技术,实现较少废弃物的生产和提高资源利用效率的农业生产方式。循环农业是基于减量化、再利用、再循环的原则,涉及农业资源高效综合利用、污染防控、环境改善等领域,本质特征是资源节约与产业链延伸。循环农业作为一种环境友好型农作方式,具有较好的社会效益、经济效益和生态效益,是实现乡村产业振兴的重要路径。 二、洋湾村循环农业发展实践 优化服务引企业。洋湾村积极做好优质企业招商引资工作,结合绿色生态的发展定位,为推进农业产业化、规模化发展,在洋湾村境内打造青山绿水为重点,积极谋划包装项目,积极做好项目前期,争取上级支持,打好产业发展“先手棋”。 种养结合循环发展。在成功引进企业后,与南洋镇泰来神公司达成了发展绿色循环农业的共识。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,发展种养结合循环农业,推动农业生产由“资源—产品—废弃物”的线性经济,向“资源—产品—再生资源—产品”的循环经济转变,并吸引电商媒体进驻。 农畜循环提质增效。坚持种养结合、农畜循环的发展路径,以种植蔬菜瓜果的废料作为养殖的原料,养殖的废料作为种植原料,相互循环促进发展,共同抵御自然和市场风险。采取自繁自养的养殖方式,打造标准化奶牛养殖基地。积极做好畜禽粪污资源化利用,在基地实施粪便处理,资源化利用有机肥生产计划,以此激活乡村发展动能,形成以近千亩蔬菜瓜果种植为基础,以奶牛养殖为支撑,以电商销售为提升的产业链发展模式。 三、发展循环农业的现实困境 循环农业发展意识不强。循环农业作为循环经济的一种形态,提出的时间不算短,但真正付诸行动并取得效果的并不多。从政府层面来看,在发展循环农业方面重视不够,政策导向不够明确,没有提出较为具体的支持循环农业发展的方针政策。从农民层面来看,长期受小农经济思维的影响,大多数人对循环农业认同度不高。同时,循环农业是一个比较系统、复杂的工程,往往需要实力雄厚的企业或大户来牵头实施。 循环农业资金投入不足。循环农业作为一种比较新颖的农业发展模式,需要政府、农业机构、企业和社会等多方主体共同发力、保驾护航,在资金投入、政策支持等方面有所作为才能实现持续健康发展。但现阶段,在循环农业发展的资金支持上比较有限,现有的技术还不能满足构建完整的循环经济产业链条。 农业基础设施有待加强。循环农业对农业基础设施有较高要求,良好的农业基础设施是发展循环农业的重要基础。亭湖区高标准农田、水利、道路等基础设施与农业规模化、设施化发展要求还有很大差距。农田喷灌滴灌、钢管大棚、避雨棚架等现代农业基础设施还不普及,部分地方还存在“靠天吃饭”“大水漫灌”的现象。 四、发展循环农业的对策建议 加强谋划布局,完善政策支持。一是立足建水实际,将循环农业纳入到全区农业发展规划,合理布局循环农业产业,不断优化营商环境,大力招商引资推进循环农业项目落实落地。二是健全生态补偿机制,落实生态补偿政策,建立健全保障制度,完善财税支持,扶持生态循环农业设施建设和关键技术推广。鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态循环农业开发,逐步建立以生产经营主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。 加大农业科技投入,驱动循环农业发展。加强对循环农业的财政支持,加大农业科技投入,加快农业产业发展与涉农高校的联系,围绕生态循环农业的技术创新,着力打通循环链条各要素、各环节的通道,开展农业资源节约型、农业废弃物利用型、农业产业链条延伸型、生物能源型、绿色种植与健康养殖型等技术研发,攻克畜禽粪便回收转化、秸秆加工回田、农膜回收、高效节水等技术难题,推动现代农业科技与农业产业市场发展密切融合,加大对农业人才的培养力度。 借鉴先进经验,因地制宜打造循环农业样板。坚持“走出去”和“引进来”相结合,加强循环农业发展模式的实践研究。如,南洋镇把农作物秸秆加工搬到田间地头,加工后的秸秆产品,作为规模养殖企业的饲料、食用菌栽培企业的基料和果蔬种植户的有机肥。深入剖析各发展模式的技术特点、路径流程、产业结构,按照“资源—农产品—农业废弃物—再生资源”的流程组织探索循环农业发展,发挥生物循环再生潜力,因地制宜打造一批循环农业的典型样板。 加强农业基础设施建设,切实改善农业生产环境条件。按照现代农业示范区标准,大力推进高标准农田、水利、道路等基础设施建设,持续推进“双创”示范基地和“一村一品”示范创建,着力提高区域主导产业核心竞争力,扎实推进高端优质稻米、高端果蔬、高端畜禽等基地建设。 培养农户参与意识,实现农民增收。持续完善企业与农户的利益链接机制,大力推广订单带动、股份合作等方式,逐步将个体农户纳入农业现代化规模化体系中,形成企业与农户在产业链上分工合作、优势互补的格局,让农民分享更多产业增值红利。持续组织开展农民 业技能培训,不断提高农民专业化水平。
委员:  孙兆林
提出日期:  2023/4/25
答复情况
主办答复单位:   亭湖区农业农村局
协办单位:  
答复类型:  A
答复意见:  

您提出的《关于发展循环农业助力乡村振兴的提案》已收悉,现答复如下:

近年来,亭湖区围绕畜禽粪污治理、绿色循环农业农业投入品废弃物循环利用等方面推动绿色循环农业发展工作通过发展绿色循环生态农业在提升农产品品质和品牌效应的同时为乡村振兴持续注入绿色活力

一是推进畜禽粪污综合治理。强化畜禽生产设施升级改造,推进标准化生态健康养殖,实施节水养殖,实行雨污分离、干湿分离,实现源头减量,强化畜禽粪便的有效处理和资源化利用。至2022年底,全区每个镇建成1座镇级畜禽养殖废弃物资源化利用中心,在畜禽养殖重点村共建设16座区域性畜禽养殖废弃物资源化利用点,建设了乾宝牧业有机肥料厂,已建蓄粪池1443座、堆粪场75个、塔式发酵设备12台、异位发酵床28座、发酵包5座、改造畜禽粪污处理设施41家(输送带、清粪机、漏缝地板、节水饮水器等)、改装密闭式机动清粪车28辆,初步构建了畜禽养殖污染治理运行体系。

二是加强绿色防控技术推广大力推广生物农药和绿色防控新技术,减少了化学农药使用量比例,保障了我区种植业快速健康发展。推广应用抗耐病虫作物品种,加大物理调控、生态防控、四诱技术(灯诱、性诱、色诱、食诱)、生物农药等绿色防控技术和产品的应用力度,适时适量选用高效低毒低残留化学农药加强防治效果。2022在全区各镇建设6个省级绿色防控示范区,带动周边农户开展病虫害绿色防治,提升我区绿色防控技术水平和绿色防控措施应用覆盖率,促进农药减量控害,减少农村面源污染。

推动农作物秸秆循环利用。2022年亭湖区农作物秸秆综合利用率98.86%。亭湖区多途径推动秸秆综合利用,年可消耗各类秸秆10余万吨,其主要途径为:生物质燃料、食用菌栽培、作牛羊饲料、作肥料、加工原料等。结合中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目的实施,我区积极探索建立谁受益谁处理秸秆等级分类自产自销等机制,通过政府培育、政策引导,激发秸秆离田、加工、利用等各环节市场主体的积极性,大力推广秸秆收、储、运、用全环节综合利用模式,不断完善市场化运营体系,持续提升秸秆综合利用能力,促进耕地质量稳步提升,农村环境有效改善,为乡村振兴向纵深推进奠定坚实基础。

四是减少农业投入品使用2022年,全区化肥使用总量为29689吨,较2020年削减3.4%全区建设省级化肥减量增效示范区2个,示范面积2000多亩。遵循粮油作物以高产稳产为目标,重点推广测土配方施肥、秸秆还田等技术,逐步使化肥施用数量、施肥时期、施肥方法趋于合理;经济作物以提质增效为目标,重点推广增施商品有机肥、水肥一体化等技术,优化施肥结构,提高土壤肥力。

五是加强农产品质量安全监管引导农业生产主体科学用药、合理施肥,提倡和推进清洁生产、生态养殖。积极参与绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和省级绿优、 绿原基地等两品一标一基地申报,促进绿色农产品水平的快速发展,为广大消费者提供更多安全、营养、健康的食用农产品2022全区绿色优质农产品比重达77.79%以上

 

盐城市亭湖区农业农村局  

202365     

答复日期:  2023/6/6
反馈情况
提出人满意状况:  满意
对办理的意见:  满意
反馈日期:  2023/9/22
跟踪落实情况
办结类型:  
采纳落实情况:   
提交日期:  

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