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基层社区作为社会治理“最后一公里”，承担着民生服务、矛盾调解、政策落地、应急响应等多重职能，但在实际运行中仍面临多重痛点堵点，导致工作效率受限、服务质效不高。
一、当前社区工作存在的问题
1、权责倒挂，社区“小马拉大车”。虽然城市居民委员会组织法对社区居委会的法定职责有明确规定，但社区面临的实际却是各项行政任务被打包纳入“属地管理”的大框架里直接摊派下来。事实上，社区在面对行政任务时，经常处于“有责无权、有任务无手段”困境。另外，“网格化治理”的本意是理顺基层治理脉络，提升基层治理效能。但是从现状看，网格化治理被无限放大，无形中为社区工作增加大量负担。
2、保障不足，服务能力跟不上需求。一方面，“上面千条线，下面一根针”，社区要对应多种行政事务，不管是环保、安全等公共需求管理，还是物业管理、矛盾协调等民生诉求，大部分社区普遍存在“人少事多”的难题；另一方面，社区工作人员工资与福利待遇并不是财政全额兜底，社区经常面临工资无法按时发放的处境。同时，与日益增长的消费水平相比，社区工作人员的薪资调整幅度完全跟不上。虽然相关部门曾明确发文指出社区工作人员每年2-3年进行薪资调整，但实际并未真正落地实施。
3、本末倒置，社区沦为“出气筒”。社区在除了民政、人社、医保等公共事业服务外，对于需要行政手段处置的事项“话语权弱、推动力小”。当前重点突出的小区物业管理方面的问题，比如说小区物业服务、毁绿种菜、违章搭建等问题，相关法律法规如《盐城市物业管理条例》已明确了处置的职能部门。但事实是各种投诉举报仍被下发至社区去协调处理。既增加基层负担，也不利于问题解决。大部分居民既不愿参与小区治理，绝大部分小区业主委员会成立难、履职难；另一方面仍有不少居民希望政府实行“包办制”，习惯于“等靠要”，如果达不到预期则将怨气发泄至社区。
二、关于给基层社区赋能的建议
一是厘清权责边界，推动“减负赋能”落地。建议梳理民政、城管、住建等多部门涉及社区的任务事项，明确“社区应做、不应做、协助做”三类清单，严禁“无清单任务下派”；对确需社区协助的行政任务，实行“权随责走、费随事转”，配套提供相应经费和资源支持（如每增加1项协助任务，按标准拨付专项工作经费）；将行政事务归位至对应区直部门，降低社区行政属性，让社区回归“服务本位”。
二是强化资源保障，夯实社区服务“硬支撑”。根据社区规模、人口结构、服务需求等，科学核定社区工作人员编制，真正实现社区工作人员与社区居民人数匹配；完善“社区工作者薪酬增长机制”，落实社区工资福利待遇的科学合理增长；加大专项经费支持，将社区工作经费纳入区级财政预算，让社区真正“有钱用、能做事”。
三是健全协同机制，构建“共治共享”治理格局。设立“社区诉求直达通道”，各级职能部门畅通接收渠道，由社区上报需求，部门需在24小时内响应、72小时内反馈进展，未按时响应的纳入部门年终考核评价体系进行打分评级，提高社区与职能部门联系的紧密度。激活居民参与活力，发挥居民议事会、协商会、恳谈会等作用，引导和鼓励居民广泛参与社区自治，从“被动等”向“主动做”转变，增强基层治理力量。
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